A doua breșă în zid
Un nou proiect de ROF propus Consiliului național al Colegiului Farmaciștilor din România
Uneori, un sistem care pare de neclintit nu se schimbă printr-o ruptură spectaculoasă.
Se schimbă printr-o fisură.
Apoi apare încă una.
Și, dintr-odată, ceea ce părea un monolit începe să nu mai fie chiar atât de monolitic.
După inițiativa Pharmacus Centauri de a pune în dezbatere un proiect de Regulament de organizare și funcționare al Colegiului Farmaciștilor din România, publicat integral și transmis colegiilor teritoriale pentru observații, apare acum o a doua propunere de ROF.
Pentru noi, acesta este un fapt care merită remarcat.
Nu pentru că ar exista o singură variantă corectă de organizare a Colegiului.
Ci tocmai pentru că încep să existe variante, idei și inițiative care pot fi puse în discuție.
De ce este importantă apariția unei a doua propuneri?
Pentru că un regulament de organizare și funcționare nu ar trebui să fie rezultatul unei decizii luate într-un cerc restrâns și apoi prezentate ca o soluție definitivă.
ROF-ul este infrastructura instituțională a Colegiului.
El stabilește cum circulă informația, cum sunt pregătite deciziile, cine poate iniția proiecte, cum sunt dezbătute acestea, cum sunt urmărite hotărârile și cum poate fi verificată executarea lor.
În proiectul pe care îl publicăm acum, de exemplu, sunt prevăzute explicit dreptul membrilor Consiliului național de a propune puncte pe ordinea de zi, proiecte și amendamente, precum și obligația de a motiva neînscrierea unei propuneri și amânarea repetată a acesteia.
Sunt prevăzute, de asemenea, drepturi de acces la informațiile și documentele necesare exercitării mandatului, precum și obligația motivării în scris a unui refuz de acces.
Iar pentru deciziile Consiliului național este propus un mecanism concret de urmărire a executării: registru al deciziilor, fișă de executare, responsabil, termen, stadiu și document care dovedește finalizarea.
Acestea nu sunt simple formule administrative.
Sunt mecanisme prin care un organ colegial poate să își exercite efectiv mandatul.
De la „cine conduce?” la „cum funcționează instituția?”
Poate că aceasta este schimbarea de perspectivă de care avem nevoie.
Discuția despre Colegiul Farmaciștilor din România nu ar trebui să se reducă la cine ocupă o funcție.
Mai important este cum funcționează instituția indiferent cine ocupă acea funcție.
Un sistem sănătos nu depinde de bunăvoința unei persoane.
Are reguli.
Are proceduri.
Are transparență.
Are responsabilități.
Are termene.
Are mecanisme de control.
Și, mai ales, permite celor care au primit un mandat să îl exercite efectiv.
Consiliul național trebuie să fie mai mult decât un loc în care se votează
Una dintre ideile importante ale proiectului este tocmai consolidarea rolului deliberativ al Consiliului național.
BEX are un rol executiv. Consiliul național are un rol deliberativ și de control în limitele stabilite de lege și Statut.
Proiectul propune ca BEX să raporteze periodic Consiliului național stadiul executării hotărârilor și deciziilor, iar procesele-verbale și deciziile BEX să fie transmise membrilor CN, cu respectarea limitelor legale privind informațiile protejate.
Este, în fond, o întrebare simplă:
Dacă Consiliul național ia o decizie, cine verifică dacă ea a fost executată?
Și încă una:
Dacă o propunere a unui membru al Consiliului național nu ajunge pe ordinea de zi, cine trebuie să explice de ce?
Aceste întrebări nu sunt împotriva cuiva.
Sunt întrebări despre funcționarea unei instituții.
A doua breșă
De aceea considerăm că apariția acestei a doua propuneri este importantă.
După aproape două decenii în care conducerea Colegiului Farmaciștilor din România a putut fi percepută de mulți membri ca un sistem greu de schimbat, apar acum proiecte alternative, idei alternative și inițiative care cer ca modul de funcționare al instituției să fie discutat.
Nu spunem că primul proiect este perfect.
Nu spunem că al doilea proiect este perfect.
Și nici nu credem că un singur grup ar trebui să aibă monopolul asupra ideilor despre viitorul Colegiului.
Dimpotrivă.
Cu cât există mai multe propuneri, cu atât există mai multă materie pentru dezbatere.
Asta este breșa.
Nu un articol anume.
Nu un grup.
Nu o persoană.
Ci faptul că începe să existe alternativă.
Nu vrem un alt monolit
Pharmacus Centauri nu își propune să înlocuiască un monolit cu altul.
Nu vrem ca mâine să existe o singură „variantă corectă” a modului în care trebuie să funcționeze Colegiul.
Vrem exact contrariul.
Vrem ca proiectele să fie puse pe masă.
Vrem ca membrii Consiliului național să le poată analiza.
Vrem ca fiecare articol să poată fi discutat.
Vrem argumente.
Vrem amendamente.
Vrem variante mai bune.
Și, dacă este nevoie, vrem chiar ca propriile noastre propuneri să fie respinse atunci când cineva poate demonstra că există o soluție mai bună.
Pentru că o instituție profesională puternică nu se teme de dezbatere.
Se teme de lipsa ei.
Ce propune, concret, acest al doilea ROF?
Proiectul pentru consultare și dezbatere este structurat în 11 capitole și 100 de articole și acoperă, între altele:
- principiile de guvernanță și delimitarea competențelor;
- rolul Adunării generale naționale și al Consiliului național;
- dreptul membrilor CN de inițiativă și acces la informații;
- funcționarea BEX și raportarea către CN;
- participarea fizică și online la ședințe;
- activitatea comisiilor și grupurilor de lucru;
- circuitul proiectelor și al deciziilor;
- monitorizarea executării hotărârilor;
- relația dintre structurile naționale și colegiile teritoriale;
- digitalizarea și managementul documentelor;
- bugetul, cheltuielile și contractarea;
- transparența și informarea membrilor;
- conflictele de interese și integritatea;
- alegerile și numărul maxim de mandate;
- armonizarea procedurilor interne.
Nu îl prezentăm ca pe un document perfect.
Îl prezentăm ca pe o propunere care poate fi citită, analizată, criticată și îmbunătățită.
Și acum?
Aici este, probabil, partea cea mai importantă.
Nu este suficient să publicăm documente.
Trebuie să vedem dacă ele pot genera o discuție reală.
Dacă membrii Consiliului național le vor analiza.
Dacă vor exista amendamente.
Dacă vor exista argumente.
Dacă vor exista și alte proiecte.
Dacă ceea ce astăzi pare o fisură va deveni începutul unei schimbări reale în modul în care funcționează Colegiul.
Pentru că reforma nu înseamnă să înlocuiești un regulament cu altul.
Reforma înseamnă să schimbi cultura instituțională care produce regulamentele.
De aceea publicăm și această a doua propunere.
Citiți-o.
Criticați-o.
Comparați-o cu prima.
Propuneți amendamente.
Propuneți o a treia variantă, dacă o considerați mai bună.
Nu ne sperie concurența ideilor.
Dimpotrivă.
Asta este ceea ce am dorit să provocăm.
Prima fisură a apărut.
Acum apare a doua.
Poate că, după 20 de ani, întrebarea nu mai este dacă zidul poate fi schimbat.
Poate.
Întrebarea este:
Cât timp mai vrem să așteptăm?
NOTĂ DE STATUT
Proiectul de Regulament de organizare și funcționare publicat alături de acest text este o propunere pentru consultare și dezbatere. Nu este un act adoptat al Colegiului Farmaciștilor din România, nu a fost supus votului organelor competente și nu produce efecte juridice.
Publicarea sa nu reprezintă o solicitare de aplicare a proiectului, ci o invitație la analiză, dezbatere și formulare de propuneri.
Dezbatere